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農村土地“三權分置”擬入法

2017/11/2 11:55:38   來源:本站   瀏覽:1924次

    1031日,一部關乎6億人的土地承包法修正案草案,被提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。草案帶來哪些利好?

    草案對農村土地所有權、承包權、經營權三權分置作了吸納,從立法的角度上進行了明確。

    所謂農村土地三權分置,就是所有土地的所有權歸集體,農民擁有土地的承包權。后來,隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。受讓人不擁有承包權,而是一種經營權。這樣,就有了三種權利,即歸集體的土地所有權,歸原農戶的承包權,以及歸實際經營者的經營權。

    為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,國家將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行。

    全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉表示,“‘三權分置’是繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創新。” 目前,農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包地,流轉面積4.79億畝。

    實行“三權分置”后,土地可以作為要素要流動起來,集中在農村能人手里,搞現代農業和規模經營。這樣,農業產業融合發展就有了基礎,農民收入增加就有了新的制度保證。

    這次的修正案草案確定,國家依法保護農村土地承包關系穩定并長久不變,并明確規定耕地承包期屆滿后再延長30年。

    隨著越來越多的農民進了城,原先的承包地怎么辦?這個問題最受廣大農民關注。此次草案也有明確規定,刪除了現行法律中關于承包方全家遷入設區的市、轉為非農業戶口的,應將承包地交回發包方的規定。

    劉振偉說,鑒于城鄉人口結構的變革是一個較長的歷史過程,現階段農民進城務工、落戶的情況也十分復雜,草案規定,維護進城務工農民的土地承包權經營權,不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。是否保留土地承包經營權,由農民選擇而不代替農民選擇。

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